Port Polska cofa wcześniejszy wybór Hill International. Ponowna decyzja ma zapaść w czerwcu

Centralny Port Komunikacyjny, spółka realizująca program inwestycyjny Port Polska, unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu na Generalnego Inżyniera Kontraktu. Wcześniej za najkorzystniejszą uznano ofertę Hill International. Nie oznacza to jednak unieważnienia całego przetargu. Spółka zapowiada wezwanie wykonawców do złożenia kolejnych wyjaśnień, ponowną ocenę ofert i nowy wybór w czerwcu.

To ważna aktualizacja jednego z najważniejszych postępowań w harmonogramie budowy nowego lotniska. KNews.pl informował w kwietniu, że najwyżej oceniona została oferta Hill International, opiewająca na 1 585 136 163,58 zł. Była to najniższa propozycja w przetargu, do którego stanęło pięć konsorcjów. Kolejne oferty były wyższe: Dar Al-Handasah Poland zaproponował 1,762 mld zł, CH2M Hill Polska, działające w ramach grupy Jacobs, 2,126 mld zł, Artelia 3,246 mld zł, a MGGP S.A. 3,483 mld zł.

Decyzja po odwołaniach do KIO

Port Polska tłumaczy swoją decyzję analizą odwołań wniesionych do Krajowej Izby Odwoławczej przez wykonawców uczestniczących w postępowaniu. Spółka deklaruje, że chce przeanalizować podniesione zastrzeżenia nie tylko formalnie, ale także pod kątem ich wpływu na jakość i bezpieczeństwo całego procesu zakupowego.

W praktyce oznacza to, że wykonawcy mają zostać wezwani do złożenia kolejnych wyjaśnień. Po uzupełnieniu dokumentacji zamawiający ponownie oceni oferty i dopiero wtedy podejmie kolejną decyzję. Port Polska zapowiada, że ponowny wybór zostanie dokonany w czerwcu.

Spółka podkreśla, że taki ruch ma ograniczyć ryzyka proceduralne i doprowadzić do szybszego podpisania umowy z wykonawcą. W oświadczeniu zaznacza również, że sytuacja nie zmienia harmonogramu ani kierunku działań w ramach programu inwestycyjnego Port Polska.

Przetarg trwa, ale wcześniejszy wybór został cofnięty

Najważniejsze jest tu rozróżnienie między unieważnieniem całego przetargu a cofnięciem samej czynności wyboru najkorzystniejszej oferty. Port Polska nie zamyka postępowania i nie zaczyna procedury od początku. Firmy, które wystartowały w przetargu, nadal pozostają w grze, a złożone oferty będą ponownie oceniane.

Cofnięta została wcześniejsza decyzja, że najkorzystniejsza jest oferta Hill International. To oznacza, że spółka wycofała się z poprzedniego wskazania zwycięzcy, ale nie przekreśliła całego postępowania. Teraz wykonawcy mają złożyć dodatkowe wyjaśnienia, a Port Polska jeszcze raz przeanalizuje oferty i dopiero potem podejmie kolejną decyzję.

Dla czytelnika oznacza to prostą rzecz: Hill International nie ma dziś ostatecznie potwierdzonego kontraktu, choć wcześniej jego oferta została wskazana jako najkorzystniejsza. Przetarg pozostaje w toku, a zamawiający wraca do etapu oceny ofert po dodatkowych wyjaśnieniach.

Taka decyzja może być odbierana dwojako. Z jednej strony przesuwa finał postępowania i pokazuje, że przy tak dużym kontrakcie ryzyka proceduralne są realne. Z drugiej strony spółka przekonuje, że reakcja na odwołania przed rozstrzygnięciem KIO ma uporządkować proces i ograniczyć ryzyko kolejnych sporów po wyborze wykonawcy.

Generalny Inżynier Kontraktu będzie jednym z kluczowych podmiotów przy budowie

Stawka tego postępowania jest duża, ponieważ Generalny Inżynier Kontraktu będzie jedną z najważniejszych instytucji nadzorujących budowę nowego lotniska. Jego zadaniem będzie koordynacja prac, kontrola jakości, pilnowanie harmonogramu, nadzór nad wykonawcami oraz sprawdzanie zgodności inwestycji z wymaganiami technicznymi i lotniczymi.

W praktyce GIK ma być podmiotem spinającym wiele równoległych procesów. Budowa nowego lotniska nie będzie jednym prostym kontraktem budowlanym. To system powiązanych inwestycji, decyzji projektowych, robót ziemnych, instalacji, infrastruktury towarzyszącej i procedur dopuszczeniowych. Przy takim modelu opóźnienie albo błąd w jednym miejscu może wpływać na kolejne etapy.

Dlatego wcześniejszy wybór Hill International był przedstawiany jako jeden z istotnych kroków w przejściu od fazy planowania do przygotowań budowlanych. Teraz ten krok wymaga ponownej oceny. Nie oznacza to zatrzymania programu, ale pokazuje, że jeden z najważniejszych kontraktów organizacyjnych dla inwestycji wciąż nie ma zamkniętego finału.

Co dalej z postępowaniem

Najbliższe tygodnie pokażą, czy dodatkowe wyjaśnienia wykonawców wystarczą do ponownego rozstrzygnięcia postępowania. Port Polska zapowiada wybór w czerwcu, ale dopiero po ponownej ocenie ofert będzie wiadomo, czy spółka podtrzyma wcześniejsze wskazanie Hill International, czy wybierze innego wykonawcę.

Dla programu Port Polska kluczowe będzie teraz sprawne domknięcie procedury. Generalny Inżynier Kontraktu ma odpowiadać za nadzór nad inwestycją o skali, z którą polski rynek infrastrukturalny nie mierzył się dotąd w takim wymiarze. Im dłużej ten wybór pozostaje otwarty, tym większe znaczenie ma pytanie, czy procedura zakupowa zakończy się bez kolejnych odwołań i przesunięć.

Na razie spółka deklaruje, że harmonogram inwestycji nie ulega zmianie. Formalnie postępowanie trwa, wcześniejszy wybór Hill International został cofnięty, a nowa decyzja ma zapaść w czerwcu.