Ta sama inwestycja, a proponowane ceny różnią się nawet o kilka milionów złotych. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Łodzi opublikował oferty na przygotowanie dokumentacji trzech regionalnych tras rowerowych. Jeden wykonawca wycenił wszystkie zadania znacznie taniej od konkurencji.
Pięć firm chce projektować regionalne trasy rowerowe
W piątek, 9 października, informowaliśmy na KNews.pl o zakończeniu przyjmowania ofert w przetargu na przygotowanie dokumentacji trzech regionalnych tras rowerowych: Velo Warta, Velo Pilica oraz połączenia Łodzi z granicą województwa mazowieckiego. Tego samego dnia Zarząd Dróg Wojewódzkich w Łodzi opublikował informację z otwarcia ofert, przedstawiając nazwy wykonawców i zaproponowane przez nich ceny.
Do postępowania przystąpiło pięć firm, które złożyły łącznie 14 ofert na poszczególne zadania. Cztery przedsiębiorstwa ubiegają się o przygotowanie dokumentacji wszystkich trzech tras, a piąte – Sweco Polska – wystartowało w dwóch częściach zamówienia.
Na przygotowanie dokumentacji ZDW zamierza przeznaczyć łącznie 6 mln zł brutto. Z tej kwoty 3 mln zł przewidziano na Velo Wartę, 2 mln zł na Velo Pilicę i milion złotych na trasę z Łodzi w kierunku Mazowsza.
Największą niespodzianką są jednak różnice pomiędzy propozycjami wykonawców. W przypadku tej samej dokumentacji jedne firmy zaoferowały ceny mieszczące się w budżecie województwa, a inne wyceniły swoje usługi nawet kilkukrotnie drożej.
Najniższe ceny we wszystkich trzech częściach przedstawiło Specjalistyczne Biuro Inwestycyjno-Inżynierskie PROSTA-PROJEKT Rafała Ślusarskiego z Piotrkowic w województwie świętokrzyskim.
Firma zaproponowała przygotowanie dokumentacji trzech głównych tras za łączną kwotę 2 618 670 zł brutto. Oznacza to cenę o ponad 3,38 mln zł niższą od budżetu przewidzianego przez ZDW. Gdyby wszystkie trzy zamówienia otrzymał ten wykonawca, a ceny pozostały bez zmian, województwo wydałoby na dokumentację o ponad 56 proc. mniej, niż pierwotnie zaplanowało.
Velo Warta. Ponad 7 mln zł różnicy między najtańszą a najdroższą ofertą
Największym przedsięwzięciem jest Velo Warta, czyli planowana trasa rowerowa o długości 236 kilometrów, prowadząca przez województwo łódzkie wzdłuż doliny Warty.
Szlak ma połączyć miejscowości i tereny atrakcyjne turystycznie, w tym okolice zbiornika Jeziorsko. Przy jego wytyczaniu mają zostać wykorzystane istniejące drogi, fragmenty infrastruktury rowerowej oraz nowe odcinki, które zapewnią ciągłość połączenia.
Na przygotowanie dokumentacji Velo Warty ZDW przeznaczył 3 mln zł. Tymczasem najtańsza firma zaproponowała wykonanie prac za niewiele ponad 1,2 mln zł, a najdroższa za ponad 8,3 mln zł.
PROSTA-PROJEKT przedstawiło ofertę w wysokości 1 218 930 zł brutto. Druga najtańsza propozycja pochodzi od REM PROJEKT Marcina Łukasiewicza ze Skierniewic i wynosi 2 612 520 zł.
Kolejne oferty są już wyższe od budżetu województwa. Sweco Polska z Poznania wyceniła dokumentację na 3 220 140 zł, warszawska spółka InfraCD na 4 858 500 zł, natomiast Arkas-Projekt z Olsztyna zaproponowała aż 8 334 480 zł.
Różnica między najtańszą a najdroższą ofertą wynosi 7 115 550 zł. Najwyższa cena jest około 6,8 raza większa od najniższej.
Tak duża rozbieżność pokazuje, jak odmiennie biura projektowe oceniają koszty opracowania dokumentacji dla tego samego przedsięwzięcia. Przygotowanie trasy liczącej setki kilometrów wymaga nie tylko wyznaczenia jej przebiegu, ale również przeanalizowania istniejącej infrastruktury, uwarunkowań terenowych i środowiskowych oraz możliwości realizacji inwestycji w kolejnych etapach.
ZDW przewidział również możliwość dodatkowego zamówienia dokumentacji trasy rowerowej z Wielunia do granicy województwa opolskiego. To odrębny, uzupełniający zakres prac, z którego samorząd może skorzystać przy realizacji zamówienia dotyczącego Velo Warty.
fot.: Urząd Marszałkowski — Północny fragment szlaku Pilicy
Velo Pilica. Dokumentacja za milion lub ponad 6 mln zł
Drugim dużym przedsięwzięciem jest Velo Pilica. Trasa ma wykorzystać turystyczny potencjał doliny Pilicy, tworząc długodystansowe połączenie rowerowe w południowej części województwa łódzkiego.
Region ten dysponuje znacznymi walorami krajobrazowymi i rekreacyjnymi, a rozwój infrastruktury rowerowej może dodatkowo zwiększyć atrakcyjność miejscowości położonych wzdłuż planowanego szlaku.
Na przygotowanie dokumentacji Velo Pilicy ZDW przewidział 2 mln zł. Podobnie jak w przypadku Velo Warty, rozpiętość ofert okazała się bardzo duża.
Najniższą cenę ponownie zaproponowało PROSTA-PROJEKT – 993 840 zł brutto. Sweco Polska wyceniła prace na 1 681 656 zł, natomiast REM PROJEKT na 1 892 970 zł.
Wszystkie trzy propozycje mieszczą się w budżecie zamawiającego.
Znacznie droższe są oferty dwóch pozostałych wykonawców. InfraCD zaproponowała 4 132 800 zł, natomiast Arkas-Projekt aż 6 142 620 zł.
Oznacza to, że najwyższa cena jest ponad sześciokrotnie większa od najniższej. Różnica pomiędzy skrajnymi ofertami wynosi 5 148 780 zł.
Trzy firmy zadeklarowały zatem gotowość przygotowania dokumentacji za kwoty nieprzekraczające budżetu województwa, natomiast dwie pozostałe wyceniły zamówienie na ponad dwukrotność i ponad trzykrotność dostępnych środków.
fot.: Materiały prasowe — Klasztor w Sulejowie
Z Łodzi na Mazowsze. Najtańsza oferta za 406 tys. zł
Trzecia planowana inwestycja to trasa rowerowa nr 8, która ma połączyć Łódź z granicą województwa mazowieckiego.
Połączenie będzie liczyło blisko 70 kilometrów i przebiegało przez obszar 11 gmin. Jak informował wcześniej samorząd województwa łódzkiego, znaczna część trasy ma zostać poprowadzona wzdłuż linii kolejowej.
Takie rozwiązanie może ułatwić powiązanie turystyki rowerowej z podróżami koleją, a także stworzyć nowe możliwości przemieszczania się pomiędzy miejscowościami położonymi na wschód od Łodzi.
ZDW przeznaczył na dokumentację tej trasy milion złotych.
Najniższą cenę po raz trzeci zaoferowało PROSTA-PROJEKT – 405 900 zł brutto. To zaledwie 40,6 proc. budżetu przewidzianego przez zamawiającego.
REM PROJEKT zaproponowało 752 760 zł. Pozostałe dwie oferty są już znacznie droższe. InfraCD wyceniła przygotowanie dokumentacji na 2 189 400 zł, natomiast Arkas-Projekt na 2 981 520 zł.
Różnica między najtańszą a najdroższą ofertą wynosi 2 575 620 zł. Najwyższa propozycja jest około 7,3 raza większa od najniższej.
W przypadku tej trasy tylko dwie z czterech ofert mieszczą się w kwocie, którą ZDW planuje przeznaczyć na realizację zamówienia.
fot.: Materiały prasowe — Rzeka Pilica
Jedna firma najtańsza we wszystkich trzech częściach. Czy wygra przetarg?
Najciekawszym wynikiem otwarcia ofert jest sytuacja PROSTA-PROJEKT. Firma z Piotrkowic zaproponowała najniższą cenę zarówno na dokumentację Velo Warty, Velo Pilicy, jak i trasy z Łodzi do granicy Mazowsza.
Łączna wartość jej trzech ofert wynosi niespełna 2,62 mln zł brutto, podczas gdy ZDW zarezerwował na te zadania 6 mln zł.
O wyborze wykonawców zdecyduje jednak nie tylko cena.
W postępowaniu zastosowano trzy kryteria oceny ofert: cenę – 60 proc., długość okresu rękojmi – 20 proc. oraz doświadczenie projektanta w specjalności inżynieryjnej drogowej – 20 proc.
Wszyscy wykonawcy zaoferowali 60-miesięczny okres rękojmi. Różnice pojawiają się natomiast w deklarowanym doświadczeniu projektantów.
PROSTA-PROJEKT oraz Sweco Polska wskazały po cztery realizacje obejmujące projekty budowlane i wykonawcze. REM PROJEKT, InfraCD i Arkas-Projekt zadeklarowały po sześć takich realizacji.
Ostateczna punktacja będzie zależała od szczegółowego sposobu oceny doświadczenia określonego w dokumentacji przetargowej oraz od weryfikacji deklaracji wykonawców.
Zamawiający musi również zbadać poprawność ofert i zgodność zaproponowanych warunków z wymaganiami postępowania.
Jeżeli wystąpią przesłanki określone w art. 224 Prawa zamówień publicznych, ZDW będzie zobowiązany do wezwania wykonawcy do przedstawienia wyjaśnień dotyczących kalkulacji ceny, w tym odpowiednich dowodów. Duża różnica pomiędzy ofertą a budżetem zamawiającego nie jest sama w sobie równoznaczna ze stwierdzeniem rażąco niskiej ceny.
Dopiero po przeprowadzeniu oceny i wymaganych czynności weryfikacyjnych ZDW wybierze najkorzystniejsze oferty w poszczególnych częściach postępowania.
fot.: Urząd Miasta Łodzi
Dokumentacja w 14 miesięcy. Kiedy powstaną trasy rowerowe?
Przygotowanie dokumentacji trzech regionalnych tras rowerowych ma potrwać do 14 miesięcy od podpisania umów z wykonawcami.
W tym czasie powstaną koncepcje programowe oraz programy funkcjonalno-użytkowe, które określą planowany przebieg tras, wymagania techniczne, sposób wykorzystania istniejącej infrastruktury oraz możliwości etapowania przyszłych inwestycji.
Dokumenty będą podstawą do kolejnych decyzji samorządu województwa dotyczących budowy tras rowerowych i przygotowania następnych postępowań inwestycyjnych.
Velo Warta, Velo Pilica oraz trasa Łódź–Mazowsze mają stworzyć elementy regionalnej sieci połączeń rowerowych, łączącej tereny turystyczne, miejscowości i istniejącą infrastrukturę transportową.
Znaczenie tych inwestycji wykracza poza samą turystykę. Długodystansowe trasy mogą służyć również mieszkańcom w codziennych podróżach, a w mniejszych miejscowościach stać się impulsem do rozwoju usług gastronomicznych, noclegowych i rekreacyjnych.
Dla samorządu województwa zakończenie przetargu na dokumentację będzie dopiero początkiem przygotowań do realizacji inwestycji. Kolejnym etapem stanie się określenie kosztów budowy poszczególnych odcinków oraz możliwości ich finansowania.
Na razie wiadomo, że pięć firm złożyło łącznie 14 ofert częściowych, a najtańszy wykonawca proponuje przygotowanie dokumentacji trzech głównych tras za mniej niż połowę budżetu ZDW.
Teraz zamawiający musi przeanalizować oferty i zdecydować, komu powierzy przygotowanie dokumentacji. Od tych rozstrzygnięć rozpocznie się kolejny etap tworzenia regionalnej sieci tras rowerowych w województwie łódzkim.
Źródło: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Łodzi, informacja z otwarcia ofert z 9 października 2026 roku, postępowanie DZ.2610.26.2026; materiały informacyjne ZDW oraz samorządu województwa łódzkiego dotyczące regionalnych tras rowerowych.
Weź udział w dyskusji!
Masz opinię, dodatkowy kontekst albo chcesz podzielić się własnym doświadczeniem? Zostaw komentarz pod artykułem.